据媒体报道，日前国家烟草专卖局官网上线电子烟管理栏目，同时发布多项文件，对生产、批发、零售、追溯管理等四个方面均作出规定。
新规定主要包含以下几个方面：
1. 生产、品牌持有：关于对电子烟相关生产企业核发烟草专卖生产企业许可证工作的指导意见，这一规定主要与供应链及品牌有关。
相关生产企业申领生产企业许可证，应当具备：有与生产相适应的资金；有生产所需技术和设备条件；符合国家电子烟产业政策要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。电子烟品牌持有企业申请办理生产企业许可证的，除应当具备前述第1、3、4项规定条件外，还应当提交有关电子烟委托经营协议等申请材料。
2. 批发：关于电子烟批发企业布局的指导意见。
根据《电子烟管理办法》，取得烟草专卖批发企业许可证的企业，应当经烟草专卖行政主管部门批准，变更许可范围后方可从事电子烟产品批发业务。
3. 零售：关于电子烟零售点布局和许可管理工作的指导意见。
从事电子烟零售业务需申领烟草专卖零售许可证，许可范围为电子烟本店零售。电子烟零售点实行与卷烟零售点相独立的布局规划。省级烟草专卖行政主管部门制定电子烟零售点布局规划，运用市场手段从严制定本省（区、市）电子烟零售点布局规划并进行动态调整。
什么是TPD欺诈？
电子烟最初是用来做为替烟工具使用的，在欧美已经形成了稳定而快速增长的消费群。 而在中国也获得越来越多的认同和追捧。 尤其在部分年轻消费者中，电子烟已经成为了颇受追捧的潮流玩物，衍生出“Vape”感念，渐渐成为一种年轻的时尚文化。
与电子烟在全世界范围内普及现象不协调的是，电子烟相关的立法和规范并没有得到真正落实。 在电子烟过去十几年的发展过程中，无论是生厂商、经销商还是消费者，都曾经深受电子烟相关政策和舆论环境朝令夕改的痛苦，而且由于缺乏相关的法定标准，电子烟的产品安全性也一直都受到人们质疑。 这也凸显了一个重要的事实，就是这个行业如果要长期而稳定的发展，消费者能够真正使用上安全而可靠的产品，就离不开健全的电子烟相关的法律、标准和政策环境。
作为电子烟发展历史最久也是最成熟的欧盟市场，已经把电子烟写入了《烟草制品草案的修正案》中(TPD——Tobacco Products Directive),而且内容总体上的意图是加强管理而不限制，肯定了电子烟的合法市场地位和安全性，也为电子烟从业人员和广大消费者指明了电子烟发展的长远方向。
欧盟TPD第二十章关于电子烟的相关指导意见，其影响不仅仅限于欧盟内部。 据消息称，美国FDA 在近期起草并会出台的电子烟相关法规中，也会参考TPD关于电子烟的部分内容。 而作为电子烟消费和立法都较晚一步的中国市场来说，一旦欧美两大成熟市场都形成了关于电子烟的成熟法规在大体原则上保持一致，相信国内的电子烟立法也指日可待。
因此，无论你是电子烟的从业人员还是电子烟的使用者或爱好者,了解TPD、了解电子烟法律法规目前的最新进展都是必要而有意义的。 可能你已经从各种媒体报道中，对TPD的内容有了初步了解。 蒸汽巴士访问了Puff总裁Umberto Roccatti，作为TPD最先施行国之一的意大利本土品牌，他们又是如何理解与应对TPD？
（Puff 总裁Umberto Roccatti）
【Puff背景简介】：Puff是意大利的电子烟品牌，成立于2010年，迄今已经有六年的历史。 从位于著名倶乐部尤文图斯的所在地都灵的一家门店，发展到现在的300家门店，是欧洲首屈一指的电子烟品牌连锁。 Puff坚持硬件产品自主设计和烟油100%欧洲原产生产。 因此，相信他们对TPD的来临，已经有了深刻了解和充分准备
蒸汽巴士：Roccatti先生您好，首先非常感谢您能接受我们今天关于TPD的专访。您能首先跟我们介绍一下TPD的大致立法过程吗？
Roccatti：非常感谢蒸汽巴士这次的采访，我们对中国电子烟市场的快速发展有着清楚的了解和髙度的兴趣，所以也非常愿意跟更多的中国市场人士分享关于TPD相关的信息。 TPD作为一项在欧盟范 围内对烟草类产品进行管理和管控的法案。
这次修正案的制定始于2013年，在2014年年底定稿，并将从2016年5月20日开始生效，而其完全生效和实施的最终日期，则是2017年5月。 也就是说，到 2017年5月，所有电子烟产品的进口商和生产商的相关流程和产品标准，都必须符合TPD的规定，否则将无法继续在欧盟销售。
蒸汽巴士：TPD的意义是什么?对电子烟行业的公司来说，这个法案所带来的优点和不利影响分别是什么？
Roccatti：简单来说，TPD就是告诉电子烟行业的制造商和经销商，什么是可以销售，什么是不可以销售的，树立起一个产品销售的边界和范围。 这对电子烟行业的参与者来说，缺点当然就是在产品合规性上付出更大的努力，而不合格的产品将没有生存空间。 而好处则是，对于真正优秀的生产商和产品来说，他们的生存空间更大了。
（Puff 营销总监ROBERTO）
蒸汽巴士：如果电子烟行业的公司在TPD正式生效以后，不符合相关规定，会有什么后果?
Roccatti：如果这些公司销售不符合TPD规定的产品，就会受到法律的严惩，承担刑事和民事责任。 这会是非常危险的举动。
蒸汽巴士：作为一家历史较长的电子烟公司，Puff为符合TPD规定，是否对产品进行了相应的修改和新的标准与规范的制定？
Roccatti：Puff作为一家以质量和消费者安全作为核心的公司，在TPD没有出台之前，就已经完成了很多符合TPD原则的举措。 例如，所有Puff的硬件产品，都通过了位于欧盟顶级实验室的CE和ROHS测试，这也是现在TPD对于硬件产品要求的核心。 而烟油方面，Puff—直严格遵守质量原则，采用最好的材料和品质控制，确保烟油品质符合消费者安全和健康的最大保证。 我们现在使用的烟油瓶，就已经是符合TPD规定的了。
目前我们正在根据TPD规定的细则，对所有烟油产品进行必须的药理学测试，我们非常有信心我们的产品可以很顺利的通过这些检测。
其实TPD第三章二十条最核心的内容就是加强电子烟的品质与规范，从产品到包装的很多方面都更加细化和标准化。 这对于电子烟行业的健康发展和长远利益来看无疑是具有重要作用的。 因为产品质量要求更加规范和明确，避免消费者购买到质量差的电子烟产品，也能让更多的人正确看待电子烟的健康和安全性问题。
Puff本身就很重视产品的质量和用户体验，对品质的控制堪称苛刻。 在硬件方面，Puff坚持在中国建立Puff的专属工厂，全程管理供应链。 对产品品质采用最高要求进行生产。 所有的产品部件都采用最严格的标准。 这一点Puff工厂在本地供应商口中都是有口皆碑的。
Puff每一批次的烟油，生产后都需要送到专业实验室分析成分，确认符合欧盟严苛标准后，才能出厂销售。 无论是烟油还是硬件，Puff都坚持真实有效的通过欧洲实验室，通过欧盟标准测试。 这也使得Puff成为市场上极少数具有“全系列产品欧盟CE认证”(非国内CE认证)的品牌。
所以在TPD出台之前，我们就已经按照严格的标准来生产，把控产品的质量，TPD对于PUFF来说的影响并不是很大。
蒸汽巴士：意大利目前整体的电子烟发展状况如何?
Roccatti：意大利电子烟市场是全世界范围内发展历史最为悠久的市场之一，我们大家都知道的最早全球电子烟品牌Ovale，就是源自于意大利。 所以意大利从一个区域市场来说，是全世界发展相对比较成熟和规范的电子烟市场。
这种成熟体现在几个方面：
1、市场的接受程度——经过长期发展，电子烟已经成功进入了意大利人民的生活，成为新生活方式的一种。 现在如果人们去意大利旅游，在咖啡馆、酒吧和户外，随时都可以看到有人使用电子烟。
2、消费理念完善——成熟的消费者也带来了成熟的消费理念，在现在的意大利市场，无论是传统的ego，还是最新的mod和RDA，都有稳定的适用群体。 消费者不是一味的追新追奇，而是会根据自己的需要选择最合适的产品，适应不同场合的使用。
意大利人也是世界上对生活品质要求最高的民族之一，这点从他们的文化艺术和奢侈品的发达就可见一斑。 传递到电子烟上，意大利人既要求高的品质，也要求具备美感，能彰显个人身份。
3、 舆论和媒体转向正面——同其他地区一样，电子烟也曾经在意大利媒体上被长期打压，而随着人们对电子烟接受程度越来越高和电子烟价值逐渐被认同，媒体也开始正面报道和传播关于电子烟的信息
4、立法完善——随着欧盟对电子烟TPD规则的出台，意大利成为首批正式实施TPD规则的欧盟国家之一，这在全世界也是领先地位。 这些规则的实施虽然严苛，但却能更好引导这一产业的良性发展，使得真正优秀的品牌和产品，得以获得更大的市场空间。
(Puff 烟油生产总监Paolo)
Puff品牌成立于2010年，一直发展至今。 在电子烟行业可称得上是历史悠久的品牌。 Puff的加盟门店目前已经遍布欧洲的意大利、德国、荷兰、西班牙、非洲的摩洛哥和南非以及中国，总数超过300家门店。 今年Puff 还将进入美国市场，成为真正的电子烟全球品牌。
Puff在众多电子烟品牌中还是具备非常独特的调性。 首先，Puff坚持实体店经营，虽然有网店，但将近95%的销售，是由线下渠道带来的;其次，与大部分电子烟实体店不同，Puff坚持自主产品的思路，从硬件到烟油，都是坚持自主设计，自主研发，自有生产的思路，也就是说，Puff店里销售的产品，都是Puff自有的产品;因此Puff的产品个性也与其它品牌有很大区别。 硬件上并不是一味的追求性能，而是强调设计特色，每一款都是由意大利知名工作室完成。
烟油上，Puff一直坚持自主开发生产，同时绝不销售其它品牌的烟油，在6年的发展过程中，经受住了意大利挑剔消费者的严格考验，形成了四大系列，超过30个品种的口味。
因为要适应众多不同消费者的口味， Puff有不同口味系列包括从烟草、果味、奶味及混合鸡尾酒味的众多品种。 而且经过了6年的市场历练，Puff的烟油都是经过了众多与消费者的调整和磨合之后形成的。 每一款产品都遵循着严格的质量标准。
蒸汽巴士：在Vape领域中，美国的电子烟产品现在在中国市场非常火热，您是怎么看待这个现象的？
Roccatti：美国同行们在中国市场取得的成功是毋庸置疑的，我们也为他们感到髙兴。 作为众多美国烟油生产商来说，他们有更大的生存空间和相对宽松的法律环境，这些都有利于品牌形成和产品创新。 作为Puff来说，我们会一如既往的恪守我们对质量的承诺，通过学习美国同行，也不断推出适合目前各个层面消费者口味的烟油产品。
蒸汽巴士：美国目前与TPD所类似法案的制定进展如何?
Roccatti：很多消息指出，美国将会实行与TPD类似的法规。 作为我们来说，我们希望美国在对电子烟的管控上，能做出相对宽松的调整。 TPD在很多层面上，对产品的管理和定义，有过于苛刻的倾向性。 对于电子烟这样一种在市场上普及很久，而且并没有明显对消费者产生危害的产品来说，我们希望立法环境可以相对节制，这样有利于市场的创新发展。
蒸汽巴士：随着电子烟在中国普及率的提升，市场份额也在日益增大，很多欧美品牌都看中了中国市场，而之前很多国内本土的电子烟企业也将战略重点逐渐转移至国内。在这种环境下Puff对于中国市场是如何定位的？您又有哪些意见和策略呢？
Roccatti：其实Puff早在2014年就在中国国内开设了第一家实体店，因为看到了国内市场蕴含的巨大机会，所以成为最早进入中国市场的电子烟品牌之一。 Puff在进入初期，坚持实体店原则，定位于未接触过电子烟的使用群体，默默坚持电子烟市场和产品的开拓。 因为Puff认为，最大的市场机会在于众多消费者吸烟习惯从传统卷烟转向电子烟的过程。 因为电子烟具有众多替烟产品的优势，因此Puff也一致坚持致力于开拓普通消费市场的观点。
从2016年起，随着电子烟行业的进化和国内市场的兴起，Puff将积极开拓国内经销商网络，以自己最优质，最时尚的网络，组建自己的营销网络，争取在更广泛的范围内，为中国电子烟爱好者所接受并喜欢。 因为Puff相信，作为一个经典而富有经验的品牌，在这个年轻的市场，凭着自己的进取之心，必定有充分的作为。
(Puff 业务加盟总监Davide)
蒸汽巴士：对于中国的同行们，关于TDP您有什么好的建议吗？
Roccatti：电子烟立法逐步完善，对产品设计和质量要求越来越高，一定是大势所趋。 产品门类，也会从目前的百花齐放，变的更为标准化。 这对所有的参与者会提出一个更高的要求，同时也会给消费者提供更有保障的产品。 中国作为电子烟生产的核心国家，必然在产品更新和标准进化上，扮演非常重要的角色。 我个人来说，第一是需要积极的跟上标准变化，第二是要对产品质量有敬畏之心。 这样大家才能一起把行业这块蛋糕做的更大。
蒸汽巴士：非常感谢您接受蒸汽巴士的专访，据我所知Puff也参加了2016年4月份的中国深圳电子烟博览会，下一次我们深圳再见！
Roccatti：同样感谢蒸汽巴士，我们也非常期待与中国的朋友们相聚在中国！深圳见！
(Puff 首席执行官 Marcello)
【后记】电子烟发展到今天，对于使用者和玩家来说已经不是什么新鲜事了，不过对于政府的相关立法和标准的制定来说尚属新生事物。 电子烟使用者最关心的就是产品质量和安全性问题，如果能够有明确的标准和法规的约束，行业才会规范、长远的发展。 让那些真正想做好产品、以使用者为重的厂商得到应有的政策支持与法律保护。
欧盟的TPD虽然对电子烟的相关内容还不够全面，不过不可否认的是，对于全球电子烟市场来说意义和影响都是重大的。 希望我国的相关立法和质量安全标准也能尽快地制定出台，让这个行业能够健康、规范地持续发展下去。
Puff在TDP即将施行的时候，以积极的态度来应对，这也说明了只有平时就以严苛的标准和质量体系来约束自己，才会在电子烟日趋标准化的时代从容不迫、游刃有余!无论对于电子烟厂商还是消费者来说，法规和标准都是最基本的保障。
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